農(nóng)業(yè)部2014年度信息公開工作報告

2015年3月17日

　　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定要求，編制本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2014年1月1日至2014年12月31日。本報告電子版可在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（www.zunyitop.com）查閱和下載。如對報告有任何疑問，請與農(nóng)業(yè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號；郵編：100125；聯(lián)系電話：010-59192048；電子郵箱：nybzhb@agri.gov.cn）。

　　一、總體情況

　　2014年，農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實《條例》精神和國務(wù)院有關(guān)要求，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標任務(wù)，著力加大農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域和群眾關(guān)注信息的公開力度，積極穩(wěn)妥推進依申請公開，及時準確回應(yīng)社會關(guān)切，信息公開各項工作取得了明顯成效。全年主動公開按時公開率和依申請公開按時答復(fù)率繼續(xù)保持100%。在中科院電子政務(wù)理事會組織的2014年政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目評選中，農(nóng)業(yè)部“信息公開”專欄被評為“2014年政府網(wǎng)站信息公開精品欄目”。

　　2014年，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站信息公開專欄共主動公開信息708條，政務(wù)版網(wǎng)站群共發(fā)布信息18.2萬條，其中政務(wù)版主網(wǎng)站發(fā)布信息16.6萬條，較去年同期增長13.6%，瀏覽量累積達21億次，基本做到應(yīng)公開盡公開；收到信息公開申請311件，全部按時予以答復(fù)；收到信息公開行政復(fù)議5件，均未被撤銷或責(zé)令重新辦理；沒有因信息公開而被提起行政訴訟。

　　二、主要措施及成效

　　（一）突出公開重點。一是加大強農(nóng)惠農(nóng)政策及重大決策部署公開力度。圍繞貫徹落實中央一號文件和農(nóng)業(yè)部一號文件精神，在門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部信息公開查閱區(qū)及時公開了2014年國家深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收政策措施。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，及時發(fā)布春耕生產(chǎn)、三夏生產(chǎn)期間工作部署、政策法規(guī)解讀等相關(guān)文章。全年針對重大決策重要政策發(fā)布相關(guān)解讀文章52篇。二是加大糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息公開力度。圍繞落實新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，召開了“切實抓好糧食生產(chǎn)保障國家糧食安全”新聞發(fā)布會。組織中央主流媒體，對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重大會議和春耕生產(chǎn)兩大攻堅戰(zhàn)、秋糧抗災(zāi)奪豐收行動等重大活動進行跟蹤報道。制定下發(fā)了《2014年冬小麥春季田間管理技術(shù)意見》等23個技術(shù)指導(dǎo)意見，編印糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)專刊25期。通過全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)、農(nóng)民日報、央廣新聞等媒體，定期發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)”和“菜籃子產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)”。三是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開力度。2014年，我部共組織開展了4次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，監(jiān)測結(jié)果已經(jīng)及時向社會公開發(fā)布。修訂并頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，頒布實施了《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》國家標準（GB2763-2014）等250余項農(nóng)業(yè)標準。四是加大農(nóng)村改革信息公開力度。指導(dǎo)各地進一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)支持有條件的地方建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息公開，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并召開新聞發(fā)布會宣傳相關(guān)政策。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織申報第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)和試驗項目的通知》并及時在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公開。五是加大行政審批信息公開力度。及時公開農(nóng)業(yè)部行政審批項目目錄，并第一時間將國務(wù)院取消下放決定中涉及我部的行政審批項目在門戶網(wǎng)站和行政審批辦公大廳予以公開。加強行政審批服務(wù)標準化建設(shè)，制定發(fā)布了101項服務(wù)標準，除主動公開了行政許可事項的審批依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限、收費標準等內(nèi)容外，還將每項許可各個審批環(huán)節(jié)的具體審查內(nèi)容、辦理程序和辦理時限等予以公開。推進行政審批信息化建設(shè)，積極擴大網(wǎng)上審批范圍，推動農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料、肥料等農(nóng)業(yè)投入品行政審批數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開發(fā)運行了農(nóng)業(yè)部行政許可綜合信息查詢平臺，進一步豐富核心審批結(jié)果數(shù)據(jù)，方便企業(yè)和農(nóng)民群眾。六是加大財政資金信息公開力度。及時將2014年部門預(yù)算和2013年部門決算在門戶網(wǎng)站財務(wù)公開專欄公開，并在《農(nóng)民日報》刊發(fā)消息。將所有預(yù)決算科目公開至項級科目，同時公開了部門職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、數(shù)據(jù)增減變化情況說明。加大“三公”經(jīng)費公開力度，在部門預(yù)算中，向社會公開了2014年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)、2013年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)和2013年“三公”經(jīng)費執(zhí)行數(shù)，對增減變化進行了說明，并增加公開了我部相關(guān)“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)；在部門決算中，向社會公開了2013年度“三公”經(jīng)費決算總額和各分項數(shù)額，對與預(yù)算數(shù)增減的原因進行了說明，并對包括“三公”經(jīng)費名詞解釋及相關(guān)的公務(wù)用車購置數(shù)及保有量、因公出國（境）團組數(shù)及人次數(shù)、公務(wù)接待等有關(guān)情況說明。落實并探索財政資金信息公開，建立了農(nóng)業(yè)科研項目管理信息公開制度，除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，向社會和單位內(nèi)部公開農(nóng)業(yè)科研項目的立項信息、研究成果、資金安排情況等。七是加大農(nóng)墾棚戶區(qū)（危舊房）信息公開力度。及時公布農(nóng)墾危房改造方案，啟動實施特困職工家庭危房改造，指導(dǎo)墾區(qū)開展相應(yīng)的水電路等配套設(shè)施建設(shè)，有效改善職工群眾的住房條件。通過《農(nóng)民日報》和央視網(wǎng)等媒體刊載了《聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營戰(zhàn)略助推農(nóng)墾發(fā)展》一文，公開了全年農(nóng)墾危房改造成果。八是加大政府采購和工程建設(shè)項目信息公開力度。組織撰寫了政府采購信息統(tǒng)計分析報告，被編錄入《中國政府采購年鑒（2013）》，并向社會統(tǒng)一發(fā)行。加強項目信息公開制度建設(shè)，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部直屬單位農(nóng)業(yè)項目管理辦法》，將項目信息公開列為單獨一條予以明確。在門戶網(wǎng)站信息公開專欄開設(shè)招標采購、重點項目、專項申報欄目，主動公開相關(guān)信息。

　　（二）完善公開形式。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的特點和作用，不斷提高公開的實效性。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的主渠道作用，加強熱點專題專欄建設(shè)，將人民群眾關(guān)心的熱點問題設(shè)置專欄集中公開。如，開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專欄，主動公開示范區(qū)申報相關(guān)文件、示范區(qū)名單、經(jīng)驗交流信息等，共轉(zhuǎn)發(fā)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗稿件24篇，編發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范專刊21期。二是進一步發(fā)揮新聞發(fā)言人作用。緊緊圍繞中央部署，增加新聞發(fā)布頻次，使新聞發(fā)布工作成為一項制度性安排。2014年共舉辦10場新聞發(fā)布會，及時解讀政策，通報情況，解答問題。三是通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上信訪、征求意見、網(wǎng)上調(diào)查等方式，加強與社會公眾的互動交流。四是通過報刊電視等媒體，對重大自然災(zāi)害、動植物疫情等涉農(nóng)突發(fā)事件和社會熱點信息進行專題宣傳，并組織專家進行解讀。在各主流媒體上共編發(fā)新聞稿件近700篇，及時辟謠，澄清事實，正確引導(dǎo)輿論。五是完善農(nóng)業(yè)部信息查閱區(qū)功能，定期更新查閱區(qū)文件，在查閱區(qū)觸摸屏上實時發(fā)布最新公開信息、農(nóng)民日報電子版信息。六是建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息日歷，通過日歷方式公開每天重要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測信息，使得相關(guān)信息一目了然。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。一是堅持將信息公開納入農(nóng)業(yè)部績效管理范圍，進一步細化考核內(nèi)容，改進考核指標，強化過程管理，將信息公開各項措施落實到位。二是強化電子監(jiān)察，進一步改進和完善農(nóng)業(yè)部信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，對所有主動公開信息實行日常化、常態(tài)化管理，確保信息公開的全面、及時、準確。三是堅持和完善信息公開仲裁評審機制，開展信息公開保密審查專項檢查工作，并對是否公開存有爭議的信息進行評審和仲裁，在確保安全保密前提下，切實做到應(yīng)公開盡公開。

　　三、存在問題及改進措施

　　2014年，農(nóng)業(yè)部信息公開工作雖然取得了一定的成效，但仍存在一些需要改進的地方。主要表現(xiàn)在：個別司局對信息公開工作重要性的認識有待進一步提高；信息公開專欄的內(nèi)容及功能設(shè)計有待進一步改進完善。2015年，農(nóng)業(yè)部將堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以全面推進依法行政、推動行政權(quán)力公開透明運行為主線，緊緊圍繞國務(wù)院有關(guān)政府信息公開工作的決策部署和農(nóng)業(yè)部中心工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，加強機制創(chuàng)新，強化與公眾的互動溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)行力和公信力，為全面深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供良好環(huán)境。

　　（一）加大重點領(lǐng)域信息公開力度。突出抓好信息公開重點工作，將社會關(guān)心、群眾關(guān)注的信息及時、準確、全面公開。以強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目、行政審批、行政處罰、財政預(yù)決算、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域為重點，著力豐富公開內(nèi)容，拓展公開渠道，提高公開實效。

　　（二）加強信息發(fā)布、解讀和輿論引導(dǎo)。組織策劃專題宣傳活動，重點做好春耕生產(chǎn)、保糧增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村改革等重大主題宣傳。加強對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)言人的培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)部機關(guān)各司局、直屬各單位、各省農(nóng)業(yè)部門新聞發(fā)言人的指導(dǎo)和培訓(xùn)。創(chuàng)新新聞發(fā)布形式，進一步提高發(fā)布質(zhì)量和水平。充分利用門戶網(wǎng)站、人民日報客戶端等新媒體，重點圍繞社會關(guān)注的涉農(nóng)熱點問題、重大涉農(nóng)事件、重大專題等，結(jié)合重要農(nóng)時農(nóng)事，精心策劃新聞發(fā)布會主題，切實增強新聞發(fā)布的時效性、針對性。

　　（三）加強信息公開平臺建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站信息公開主平臺作用，對信息公開專欄進行升級改造，梳理并調(diào)整公開目錄，改進信息搜索功能，提高專欄易用性。完善門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置，通過設(shè)置熱點專題等方式，突出公開重點，便于社會公眾了解涉農(nóng)重要信息。充分運用農(nóng)業(yè)熱線、網(wǎng)上直播、在線訪談等欄目加強與社會公眾互動交流。

　　（四）加強信息公開制度機制建設(shè)。堅持和完善信息公開電子監(jiān)察、仲裁評審等制度，繼續(xù)將信息公開重點內(nèi)容納入績效管理，完善信息公開統(tǒng)計報送制度，健全信息公開培訓(xùn)長效機制，繼續(xù)將信息公開工作列為農(nóng)業(yè)部干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保信息公開工作規(guī)范有序推進。

　　附表：信息公開情況統(tǒng)計表（2014年度）